2 制度不完善。（1）不注重制度建設(shè)，管理起來無制度可依。制度建設(shè)是各項管理工作基礎(chǔ)。推行執(zhí)行力建設(shè)，達(dá)到內(nèi)化于心、外化于形的目的，必須用有形的管理制度加以規(guī)范，使各項工作有章可依、有據(jù)可查。但現(xiàn)實工作中，由于不注重或無意識制度建設(shè)，導(dǎo)致問題發(fā)生了無據(jù)可查、無法處罰現(xiàn)象比比皆是，末了靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦瓜或口頭警告就完事。（2）制度制定不嚴(yán)密。許多制度不是經(jīng)過深思熟慮、集體研究后出臺，往往是迎合某種形勢或者個別領(lǐng)導(dǎo)意愿倉促出臺，未經(jīng)過認(rèn)真論證，導(dǎo)致制度朝令夕改，員工無所適從，或出臺的措施、制定的辦法不切實際，缺乏可操作性，不利于執(zhí)行。（3）制度落實不到位。部分部門無視制度要求，對上級的規(guī)定和決議不落實、不執(zhí)行；個別干部“我”字當(dāng)頭，本位主義較強，紀(jì)律觀念淡薄，有令不行，有禁不止；還有個別單位以會議落實會議，照本宣科，形式主義嚴(yán)重。
 

3 缺乏責(zé)任追究機制。身邊常見的工作陋習(xí)：做事不認(rèn)真，不到位，每天工作欠缺一點，天長日久就成為落后的頑癥。（1）馬馬虎虎，得過且過；（2）工作散漫，不守紀(jì)律；（3）不善始善終，不了了之；（4）說話隨意，不守信用，說了不算；（5）情緒用事，感情用事；等等。還有一些“三不”現(xiàn)象：（1）不肯做———有能力不肯做：有所顧慮，害怕做錯了自己承擔(dān)后果，于是放棄；（2）不敢做———有能力不敢做：多做，多錯，多挨罵，不敢為之；（3）不愿做———有能力不愿做：消極怠工，缺乏責(zé)任心，有能力不愿做之。

對日常工作中出現(xiàn)的執(zhí)行不徹底、執(zhí)行不到位的單位或個人，以及陽奉陰違、拒不執(zhí)行者，未實行責(zé)任追究制。導(dǎo)致干多干少一個樣，干與不干一個樣，干得標(biāo)準(zhǔn)與干得不標(biāo)準(zhǔn)一個樣。