編者按：旅游是一個無邊界的產(chǎn)業(yè)。“旅游+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)、一種新的生活形態(tài)、一種新的社會組織形態(tài)、一種新的先進生產(chǎn)力。“旅游+”，是多方位、多層次的，“＋”的方式也多種多樣。國家旅游局局長李金早圍繞“旅游+”為什么、是什么等問題，作出了深度解讀。

　　科幻作家威廉·吉布森（William Gibson)有一句名言：“未來已經(jīng)來臨，只是尚未流行”。我國正在迎來一個“旅游+”新時代。習總書記指出，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。旅游業(yè)具有日益增長的拉動力、整合力和提升力，在拓展自身發(fā)展空間的同時，與相關(guān)行業(yè)和領域融合發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升相關(guān)行業(yè)和領域價值。7月28日，李克強總理主持召開國務院常務會議，審議通過了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。這是指導新時期我國旅游業(yè)發(fā)展的重要文件。我們要認真學習領會文件精神，以開明的態(tài)度、開放的思路、開拓的精神，積極推進“旅游+”。

一、 “旅游+”，是什么？

　　“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進旅游轉(zhuǎn)型升級。

　　“旅游+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣， 具有 “搭建平臺、促進共享、提升價值”之功能。互聯(lián)網(wǎng)以其無處不在的技術(shù)力量，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”全面深刻地改變世界；而旅游則以其強勁的市場開拓力量、美好生活追求動力及人文交流優(yōu)勢，通過“旅游+”給世界帶來深刻影響。作為需求旺盛、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，“旅游+”有以下四個鮮明特征。

　　“旅游+”是需求拉動、市場推動的“+”。“旅游+”以巨大的市場力量和市場機制，為所“+”各方搭建巨大的供需對接平臺。

　　“旅游+”是創(chuàng)造價值、放大價值的“+”。“旅游+”不是機械的“+”，不是簡單的“1+1”,而是有機融合，會發(fā)生化學反應，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。這種“+”的魅力就在于，能“+”出新的價值、新的驚喜。

　　“旅游+”是以人為本、全民參與的“+”。“旅游+”是一個可以廣泛參與、廣泛受益、廣泛分享的“+”，而且，“+”的過程就是一個人力資本開發(fā)、創(chuàng)造力激發(fā)的過程。旅游是人本經(jīng)濟，“旅游+”的核心是人的發(fā)展，實質(zhì)是通過人來實現(xiàn)“+”，用“+”來服務人。

　　“旅游+”是可以充分拓展的“+”。旅游業(yè)無邊界，“旅游+”具有天然的開放性、動態(tài)性，“+”的對象、內(nèi)容、方式都不斷拓展豐富、多種多樣，“+”的速度越來越快。經(jīng)濟社會越進步發(fā)展，“旅游+”就越豐富多彩。就此而論，“旅游+”也是我國改革開放發(fā)展的重要成果和標志。

二、 “旅游+”，“+”什么？

　　旅游是一個無邊界的產(chǎn)業(yè)。“旅游+”，是多方位、多層次的，“＋”的方式也多種多樣。

　?。ㄒ唬?zhàn)略層面：推進旅游+國家重大戰(zhàn)略

　　旅游業(yè)具有綜合功能帶動優(yōu)勢，可以有效對接、服務國家重大戰(zhàn)略。

　　旅游+“五位一體”建設大有作為。在經(jīng)濟建設中，旅游業(yè)是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要力量；在政治建設中，紅色旅游是推進社會主義核心價值觀教育的重要載體；在文化建設中，旅游是文化傳承保護、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場載體和需求動力；在社會建設中，旅游是促就業(yè)、惠民生的重要領域，催生新的社會組織形態(tài)和生活方式；在生態(tài)文明建設中，旅游是轉(zhuǎn)化生態(tài)價值、傳播和分享生態(tài)文明的美麗產(chǎn)業(yè)，是資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)共享的綠色產(chǎn)業(yè)。

　　旅游+“五化”發(fā)展戰(zhàn)略大有作為。旅游+新型城鎮(zhèn)化，有利于發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，發(fā)揮旅游對新型城鎮(zhèn)化的引領作用；旅游+新型工業(yè)化，有利于發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)新企業(yè)文化建設和銷售方式新形態(tài)；旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)；旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游；推進旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進旅游生態(tài)化。

　　發(fā)揮旅游+的積極作用，使旅游業(yè)成為全面建成小康社會的重要標志產(chǎn)業(yè)、全面深化改革的前沿產(chǎn)業(yè)、全面依法治國的窗口產(chǎn)業(yè)。推進旅游+服務“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同戰(zhàn)略，發(fā)揮旅游在這些重大區(qū)域戰(zhàn)略中的先行突破、融合融通功能。

　?。ǘ┲攸c行業(yè)：推進旅游+新的生活方式

　　從人的需求出發(fā)，旅游可以+新生活方式。

　　推進旅游+研學（教育）。研學旅游或游學在中外都有悠久的歷史。我國古代文人墨客給我們留下了燦爛的游學故事和作品，成為中華文化永放光芒的瑰寶。李白、杜甫等文豪的杰作，許多可謂游學之作。經(jīng)過許多年沉寂之后，游學近年來又悄然興起。越來越多的學校和家庭認識到“讀萬卷書、行萬里路”對青少年成長發(fā)展的重要性。許多學子感受到寓學于游、寓學于樂的甜頭，研學旅游在國內(nèi)蔚然成風，有的還走出國門。研學旅游成為許多青少年假期生活的重要內(nèi)容。為適應我國研學旅游發(fā)展需求，國家旅游局正在開展中國研學旅游目的地和研學旅游示范基地建設，為研學旅游提供高水平的場所；成立內(nèi)地游學聯(lián)盟，鼓勵有條件的地方開展多種形式的研學旅游活動。下一步要健全研學旅游安全保障機制，提高安全保障水平；推動國際研學旅游交流，會同有關(guān)部門規(guī)范和引導中小學生赴境外研學旅游，維護出境研學旅游秩序，保障青少年出國出境研學旅游質(zhì)量和權(quán)益。

　　推進旅游+交通，迎接汽車時代、高鐵時代、低空時代。目前，我國鐵路運營總里程已突破11萬公里，列世界第二位。其中高鐵運營總里程超過1.5萬公里，居世界第一位，基本形成覆蓋全國的高速鐵路網(wǎng)。我國游客選擇自駕游出行的比例已超過70%，龐大的自駕游規(guī)模和日益興起的房車旅游對營地建設產(chǎn)生了巨大的市場需求。高鐵的開通，汽車保有量的增加、航空條件的改善，極大地便利了游客出行。順應 “旅游+交通”時代需要，國家旅游局著手編制全國自駕車房車營地建設規(guī)劃和建設標準，促進自駕車房車營地建設，協(xié)調(diào)出臺營地住宿登記、安全救援等方面的政策措施；鼓勵有條件的地區(qū)和絲路沿線、長江經(jīng)濟帶建設一批自駕車房車營地；依托鐵路網(wǎng)，開發(fā)高鐵旅游、旅游專列和“東方快車”、“新中歐”等鐵路旅游產(chǎn)品，開發(fā)建設鐵路沿線旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展低空旅游，培育低空旅游目的地和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　推進旅游+休閑度假，形成旅游休閑一體化。目前，我國人均GDP已超過7000美元，旅游需求進入爆發(fā)式增長階段。為優(yōu)化休假安排，更好適應職工和居民休閑旅游需求，國務院辦公廳最近出臺的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出要強化落實帶薪休假，要求各地政府制定落實帶薪休假的實施細則。鼓勵錯峰休假和彈性作息。這一系列政策受到社會廣泛關(guān)注和民眾普遍歡迎。為適應我國城鄉(xiāng)居民旅游消費快速增長和轉(zhuǎn)型升級需求，國家旅游局啟動了國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作；開展了中國國際特色旅游目的地創(chuàng)建工作。下一步將引導社會資本建設一批滿足大眾化、多樣化、多層次休閑度假需求的國民度假地；支持景區(qū)和城市發(fā)展旅游演藝，豐富旅游者晚間休閑生活；支持引導社會資本開發(fā)溫泉、滑雪、濱海、山地休閑度假產(chǎn)品，加快推動環(huán)城市休閑度假帶建設，鼓勵城市發(fā)展休閑街區(qū)、綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市休閑空間。

　　推進旅游+新型養(yǎng)老。老年旅游是新興旅游市場。當前我國60歲以上的居民超過1.6億人，到2020年將超過2億人。隨著我國人口老齡化的發(fā)展，老年旅游需求大幅上升，旅游消費潛力巨大。針對當前老年人旅游產(chǎn)品少，服務不規(guī)范，異地醫(yī)療費用結(jié)算和商業(yè)保險不健全等問題，國家旅游局將會同有關(guān)部門，研究制定實施全國老年旅游發(fā)展綱要，規(guī)范老年旅游服務，鼓勵開發(fā)多層次、多樣化老年旅游產(chǎn)品；加大對鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老旅游項目支持，鼓勵民間資本使用農(nóng)民集體所有土地合作辦非營利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構(gòu)；推動保險機構(gòu)開發(fā)更多適合老年旅游需要的商業(yè)保險產(chǎn)品。進一步維護好老年人旅游合法權(quán)益，解決老年人旅游后顧之憂，激發(fā)老年人出游熱情。

　　推進旅游+健康養(yǎng)生。近年來中醫(yī)藥健康旅游方興未艾，正在成為旅游消費新熱點，特別對境外游客有很強的吸引力。國家旅游局與國家中醫(yī)藥局密切合作，共同開展中醫(yī)藥健康旅游試點城市和中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品建設；鼓勵有條件的地方建設一批中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機制改革、集群發(fā)展方面先行先試；規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場，完善標準，加強質(zhì)量監(jiān)管；推動中醫(yī)藥健康旅游國際交流合作，中醫(yī)藥文化通過旅游更有效地走向世界。

　　推進旅游+購物。旅游商品種類少、品質(zhì)低、特色不夠，一直是我國旅游要素中的一個短板。目前，我國旅游消費構(gòu)成中旅游購物消費只占24%左右，遠低于旅游發(fā)達國家40%—70%的比重。為提升旅游購物水平，推進中國旅游商品特色化發(fā)展，增強市場吸引力，國家旅游局今年舉辦了中國國際旅游商品博覽會、中國旅游商品大獎賽等，正在實施中國旅游商品品牌提升工程，加大旅游商品研發(fā)、創(chuàng)意支持力度。下一步，將推進旅游商品與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵新型市場主體開發(fā)特色旅游商品；培育龍頭旅游商品企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳，提出中國特色旅游商品系列；鼓勵優(yōu)質(zhì)旅游商品進入主要口岸、機場、碼頭的購物區(qū)和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。配合相關(guān)部門做好適當增加口岸進境免稅店相關(guān)工作，擴大境內(nèi)消費。